各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《在全縣范圍內(nèi)開展“九小場所”消防安全隱患集中整治行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

柳林縣人民政府辦公室

2024年5月29日

（此件公開發(fā)布）

在全縣范圍內(nèi)開展“九小場所”消防安全隱患集中整治行動方案

為深刻汲取離石“11.16”、臨縣“5.7”、汾陽“5.8”火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效遏制我縣火災(zāi)事故發(fā)生，確保“九小場所”消防安全，按照市消防安全專業(yè)委員會《全市消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026）》《全市深入推進(jìn)打通消防“生命通道”工作實施方案》工作部署，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“以人為本、生命至上”理念，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”要求，對全縣“九小場所”開展不留死角、不留盲區(qū)的消防安全隱患集中整治行動，及時發(fā)現(xiàn)整改一批重大安全隱患和問題、關(guān)停一批不符合消防安全條件的場所，處理一批消防安全違法行為，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，切實維護(hù)我縣消防安全形勢穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由公安機關(guān)牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門、消防救援部門和網(wǎng)格員組成聯(lián)合檢查組，并成立領(lǐng)導(dǎo)組：

組　長：趙一政　縣政府副縣長、公安局局長　

常務(wù)副組長：康　偉　縣委政法委常務(wù)副書記

馬彥榮　縣市場監(jiān)督管理局局長

付東偉　縣消防救援大隊大隊長

強永平　縣公安局副局長

副　組　長：嚴(yán)翰華、李鵬飛、劉永明、劉昌峰

成　員：縣公安局各派出所所長、縣市場監(jiān)督管理局各執(zhí)法中隊中隊長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在柳林縣公安局，主任由副局長強永平兼任，副主任由治安大隊長郭偉擔(dān)任，負(fù)責(zé)此次行動的組織實施、協(xié)調(diào)、匯報、上報等工作

三、整治范圍

對全縣范圍內(nèi)“九小場所”開展為期三個月的消防安全隱患集中整治，包括“小型學(xué)校幼兒園（包括校外培訓(xùn)機構(gòu)）、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)”。

四、職責(zé)分工

公安派出所是本次集中整治行動第一責(zé)任主體，成立由公安機關(guān)派出所民輔警、公安局機關(guān)女輔警、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊工作人員以及網(wǎng)格員組成的聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)對“九小場所”消防安全隱患集中整治。聯(lián)合檢查組各成員的職責(zé)如下：

（一）公安機關(guān)負(fù)責(zé)對符合《山西省消防安全九種規(guī)模小場所界定標(biāo)準(zhǔn)》的“九小場所”登記造冊，納入監(jiān)管并依法開展消防監(jiān)督檢查，健全消防工作制度，開展消防安全教育，落實防火措施，督促履行消防職責(zé)，整改火災(zāi)隱患，查處違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于公安派出所檢查內(nèi)容及嚴(yán)重威脅公共安全的消防隱患和違法行為，要嚴(yán)格按照“一事一移交”原則，及時向同級黨委政府、應(yīng)急、消防、住建等部門規(guī)范移交。

（二）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)檢查“九小場所”是否依法取得營業(yè)執(zhí)照并亮照經(jīng)營、監(jiān)督管理與消防安全有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）消防救援大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機關(guān)對“九小場所”的消防監(jiān)督檢查、消防知識普及和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對公安機關(guān)移交的消防進(jìn)行處理和督改。

（四）網(wǎng)格員要充分發(fā)揮群防群治的管理作用，協(xié)助公安機關(guān)摸排掌握“九小場所”數(shù)量，開展消防安全宣傳教育。

五、整治重點內(nèi)容

重點圍繞以下五個方面對轄區(qū)內(nèi)“九小場所”開展檢查整治。

（一）整治場所消防安全職責(zé)隱患

1．是否明確消防安全責(zé)任人、管理人；

2．是否制定消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程；

3．是否建立防火檢查、巡查工作臺賬；

4．消防安全責(zé)任人、管理人是否熟知本場所火災(zāi)危險隱患和防火措施、依法承擔(dān)的消防安全行政或刑事責(zé)任；

5．員工崗前是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，是否達(dá)到“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險性，會報警、會滅火、會逃生）要求；

6．是否制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。

（二）整治設(shè)施器材安全隱患

1．滅火器是否完好有效，配置數(shù)量是否充足，選型是否準(zhǔn)確，放置位置是否便于使用；

2．室內(nèi)消火栓是否完好有效，消火栓箱體是否被遮擋或圈占，水帶、水槍是否齊全好用，消火栓內(nèi)水壓是否正常，啟泵按鈕是否能正常啟動消防水泵；

3．疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明設(shè)施是否完好有效；

4．火災(zāi)自動報警探測器、簡易自動噴水滅火裝置、煙感報警器等設(shè)施是否完好有效，并定期維護(hù)；

5．是否對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測。

（三）整治火源、電源、氣源安全隱患

1．是否存在違規(guī)私拉亂接線路問題；

2．電氣線路是否穿有不燃或者難燃線管、有線槽保護(hù)；

3．是否違規(guī)使用明火作業(yè)，或者在具有火災(zāi)、爆炸、危險的場所吸煙、使用明火；

4．進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員是否持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程；

5．大功率電器安裝是否符合消防安全要求。

（四）整治重大火災(zāi)隱患

1．疏散通道、安全出口和消防車通道是否保持暢通；場所外墻門窗是否設(shè)置影響逃生、滅火救援的金屬柵欄、防盜網(wǎng)和廣告牌等障礙物；

2．是否存在違規(guī)采用易燃可燃彩鋼板或建筑內(nèi)部分隔物違規(guī)采用易燃可燃彩鋼板；

3．是否存在電動自行車違規(guī)在門廳、樓梯間、走道、地下室等室內(nèi)公共區(qū)域停放、充電；

4．“多合一”商業(yè)店鋪、作坊式生產(chǎn)加工場所，住宿部分是否與非住宿部分進(jìn)行防火分隔（住宿部分應(yīng)設(shè)置在靠近出口、便于逃生的地方，且留宿人員不得超過2人）；

5．除易燃易爆危險品銷售、儲存場所外，其余場所是否存在經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆危險品。

（五）整治重點場所防火安全隱患

1．住宿場所的客房內(nèi)是否設(shè)置醒目、耐用的“請勿臥床吸煙”提示牌、客房專用手電筒、防毒面具和消防安全疏散指示圖，指示圖上是否標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明；

2．公共娛樂場所的包房內(nèi)是否設(shè)置消防安全疏散指示圖，指示圖上標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明；

3．公共娛樂場所營業(yè)區(qū)域內(nèi)實際容納的消費者人數(shù)是否超過最大容納人數(shù)，休息廳、電影院、KTV室、酒吧、棋牌室等室內(nèi)是否設(shè)置聲音或視頻報警；

4．餐飲場所使用液化氣罐是否符合相關(guān)規(guī)范要求；

5．培訓(xùn)教學(xué)場所的集體宿舍是否設(shè)置用電超載保護(hù)裝置；是否違規(guī)使用明火及大功率電器。

六、工作措施

（一）動態(tài)摸清掌握底數(shù)。市場監(jiān)督管理局要定時推送新登記注冊的個體工商戶名單給公安機關(guān)。消防救援大隊要及時將不達(dá)消防重點單位標(biāo)準(zhǔn)的場所告知公安機關(guān)。網(wǎng)格員要對網(wǎng)格內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的“九小場所”立即報告給公安機關(guān)。公安機關(guān)要結(jié)合市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊、網(wǎng)格員提供的名單持續(xù)定期對轄區(qū)“九小場所”進(jìn)行摸排，進(jìn)一步分類健全工作臺賬，完善“有進(jìn)有出”動態(tài)管理機制，對“九小場所”因面積、人員等條件發(fā)生變化超出其標(biāo)準(zhǔn)的，要及時移送消防救援大隊監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)個體工商戶達(dá)到“九小場所”標(biāo)準(zhǔn)的要及時登記在冊，上報領(lǐng)導(dǎo)組，納入聯(lián)合檢查組管理。對確定的“九小場所”懸掛監(jiān)督公示牌。

（二）常態(tài)化開展消防監(jiān)督檢查。公安機關(guān)要按照整治內(nèi)容對“九小場所”開展全面、嚴(yán)格、細(xì)致的檢查，逐一簽訂消防安全承諾書、簽訂消防安全職責(zé)責(zé)任狀，認(rèn)真填寫《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》，如實記錄檢查時發(fā)現(xiàn)的消防安全風(fēng)險隱患、責(zé)令改正等情況，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)，一式三份，被檢查單位留存一份備查。對排查出的安全隱患逐項登記造冊，一般隱患要立行立改，不能當(dāng)場整改的要依法責(zé)令限期整改，需要移交消防救援大隊的現(xiàn)場移交。消防救援大隊發(fā)揮專業(yè)特長，指導(dǎo)公安機關(guān)對消防安全的監(jiān)督檢查，確保不留死角，監(jiān)督檢查到位。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)檢查“九小場所”是否依法取得營業(yè)執(zhí)照并亮照經(jīng)營，全面排查燃?xì)饨?jīng)營、充裝、使用等環(huán)節(jié)。網(wǎng)格員積極協(xié)助公安機關(guān)對“九小場所”消防安全監(jiān)督檢查。

（三）分類閉環(huán)整治消防風(fēng)險隱患。公安機關(guān)要嚴(yán)格落實“誰檢查、誰簽字”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，并根據(jù)風(fēng)險隱患等級程度視情增加檢查頻次，賦“紅、黃、綠”三色碼整治。對下發(fā)隱患整改通知書限期整改的，要進(jìn)行復(fù)查復(fù)審，確保整改到位；對屬于公安機關(guān)依法處罰的消防違法行為，要依據(jù)《治安管理處罰法》嚴(yán)厲查處；對檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于公安派出所檢查內(nèi)容及嚴(yán)重威脅公共安全的消防隱患和違法行為，要嚴(yán)格按照“一事一移交”原則，及時向同級黨委政府、應(yīng)急、消防、住建等部門規(guī)范移交。其中，需要移交的問題情形主要有以下五方面：一是疏散樓梯、安全出口的設(shè)置和數(shù)量應(yīng)滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；二是人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物的；三是在生產(chǎn)經(jīng)營和儲存區(qū)域內(nèi)違規(guī)住人，生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域與人員居住區(qū)域未使用防火隔墻、防火門等進(jìn)行防火分隔的；四是公共娛樂場所在營業(yè)期間進(jìn)行電氣焊、切割等動火作業(yè)的，動火作業(yè)人員未依法持證上崗的，燃?xì)狻⑷加推骶叩陌惭b使用及其管路敷設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的；五是違規(guī)使用易燃、可燃材料搭建、分隔生產(chǎn)經(jīng)營、人員住宿、物資儲存和辦公場所的，違規(guī)使用易燃、可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修的，冷庫使用易燃、可燃保溫隔熱材料的，違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料搭建、易燃可燃材料裝飾的。消防救援大隊要對公安機關(guān)移交的消防火災(zāi)隱患進(jìn)行依法處理及督改。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)查處未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的九小場所，對具備辦理營業(yè)執(zhí)照法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照；對發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促迅速整改到位。

（四）常態(tài)滾動加強培訓(xùn)宣傳。消防救援大隊組織專業(yè)人員分類、分批對“九小場所”從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)掌握基本消防常識，達(dá)到會報火警、會檢查火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生的“四會”要求，并通過大講堂、送教上門、交叉互檢等方式對公安民警進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。公安機關(guān)、網(wǎng)格員要重點圍繞“九小場所”消防安全防范專題，全面宣傳安全用火用電、火災(zāi)自救常識及相關(guān)典型火災(zāi)案例，重點人群要做到上門宣傳，在生產(chǎn)加工、用火用電用氣較多的高風(fēng)險區(qū)域要集中宣傳，切實提升“九小場所”整體火災(zāi)防范應(yīng)對能力。

七、方法步驟

本次整治活動分三個階段：

（一）動員部署階段（即日起至6月1日）。領(lǐng)導(dǎo)組要召集成員單位和所有參與的聯(lián)合檢查組成員召開專門會議，對整治工作進(jìn)行動員部署，建立協(xié)作機制，明確部門責(zé)任，實施主體，完成時限。

（二）集中整治階段（6月2日－8月20日）。聯(lián)合檢查組要整合各部門的工作力量，扎實推進(jìn)集中隱患排查整治各項重點工作措施。6月7日完成對全縣所有“九小場所”第一輪檢查。根據(jù)檢查的消防隱患劃分隱患等級，已完成整治提升的場所賦予“A級”綠色消防安全告示牌；存在輕微消防安全隱患，未完全整治提升到位的場所被賦予“B級”黃色消防安全告示牌；存在較大消防安全隱患，未開展整治的場所被賦予“C級”紅色消防安全告示牌。不同色標(biāo)的場所實行分級管理，按照顏色進(jìn)行不同周期的日常監(jiān)督檢查、復(fù)查復(fù)審，核驗合格后顏色同時轉(zhuǎn)變。7月10日爭取“C級”紅色碼“九小場所”清零，8月20日前爭取完成所有“九小場所”全部為“A級”綠色碼。

（三）檢查驗收階段（8月21日－8月31日）。行動結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組要組織專人對專項治理工作進(jìn)行檢查和驗收，對工作中好的經(jīng)驗和做法要形成工作機制，落實監(jiān)管措施，從源頭和管理上切實加強“九小場所”的控制和管理。凡發(fā)現(xiàn)排查有遺漏、整治走過場的，將責(zé)成重新排查整治；對執(zhí)法不嚴(yán)、弄虛作假的相關(guān)人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，要充分認(rèn)清當(dāng)前火災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，時刻繃緊“九小場所”消防安全這根弦，堅決扛起政治責(zé)任，強化底線思維，保持清醒認(rèn)識，采取過硬措施，加大日常消防監(jiān)管檢查力度，確保各項工作有序推進(jìn)、取得實效。

（二）加強部門協(xié)作，形成工作合力。公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊、網(wǎng)格員建立溝通協(xié)作機制，要根據(jù)自己的職責(zé)充分發(fā)揮主觀能動性，不得推諉扯皮，要實現(xiàn)信息共享、資源整合、共同推動“九小場所”消防安全隱患集中整治行動取得看的見的效果。

（三）壓實工作責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查。要明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實到人，全力推動風(fēng)險隱患清理整治工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，要從嚴(yán)從實從細(xì)落實各項工作措施，確保專項行動取得實效。適時開展督導(dǎo)檢查和暗訪抽查，跟進(jìn)掌握開展情況，對存在的重點風(fēng)險隱患的進(jìn)行重點跟蹤督察。