各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于承辦呂梁市2024突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡）應(yīng)急演練實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

柳林縣人民政府辦公室

2024年7月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于承辦呂梁市2024突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

（山體滑坡）應(yīng)急演練實(shí)施方案

根據(jù)市政府安排部署，2024年7月23日我縣將代表呂梁市舉辦2024年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動，本次演練由呂梁市人民政府主辦，呂梁市規(guī)劃和自然資源局、呂梁市應(yīng)急管理局協(xié)辦，柳林縣人民政府承辦。為了充分做好演練的各項(xiàng)工作，確保演練任務(wù)的圓滿完成，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和演練目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“兩個堅(jiān)持，三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)救災(zāi)新理念。通過演練，理順應(yīng)急搶險(xiǎn)聯(lián)合指揮模式，熟悉指揮流程，完善指揮機(jī)制，健全指揮體系，促進(jìn)整體建設(shè)，提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力素質(zhì)。

（一）檢驗(yàn)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故時，各級各部門的應(yīng)急反應(yīng)、組織指揮、協(xié)調(diào)配合等綜合應(yīng)急救援能力。

（二）檢驗(yàn)“地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”及各級各部門制定的“搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”的有效性、針對性和可操作性，找出預(yù)案內(nèi)容和程序上存在的問題和不足。

（三）檢驗(yàn)應(yīng)急救援人員在救援作業(yè)時的安全防范意識及緊急突發(fā)事件的應(yīng)對能力等綜合素質(zhì)。

（四）檢驗(yàn)應(yīng)急裝備和物資儲備的安全性、實(shí)用性。

（五）提高各級安全意識，進(jìn)一步明確各自崗位職責(zé)，準(zhǔn)確把握應(yīng)急救援程序，及時實(shí)施有效應(yīng)急救援，最大限度減少災(zāi)害事故發(fā)生時的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）切實(shí)提升我縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急救援指揮決策水平和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，著力強(qiáng)化自然資源、應(yīng)急管理及相關(guān)部門面對自然災(zāi)害等突發(fā)事件時的應(yīng)變能力和協(xié)作能力，錘煉“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練圓滿完成，縣委、縣政府決定成立柳林縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組　長：楊月祥　縣委書記

燕明星　縣委副書記、政府縣長

副組長：王成君　縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

黨軍校　縣委常委、人武部政委

王建軍　縣委常委、宣傳部部長

李利民　縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

曹俊芳　縣委常委、縣政府副縣長

趙一政　　縣政府副縣長、公安局局長

李喜平　縣政府副縣長

張耀東　縣政府副縣長

成　員：薛　東　縣委辦主任

高艷忠　縣政府辦主任

康　偉　縣委政法委常務(wù)副書記

牛華清　縣委宣傳部副部長

賈四勇　縣應(yīng)急局局長

孔　堯　縣自然資源局局長

劉巨珍　縣衛(wèi)生健康局局長

趙　躍　縣信訪局局長

付東偉　縣消防救援局局長

張　龍　　縣氣象局局長

強(qiáng)永平　　縣公安局副局長

劉探海縣公安局副局長、縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人

魏飛躍　成家莊鎮(zhèn)黨委書記

呼永科縣融媒體中心主任

穆錦明　縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心主任

劉紹海　縣疾控中心主任

景建紅　縣城市管理服務(wù)中心主任

楊國平　縣人民醫(yī)院院長

柳保平　地電柳林分公司經(jīng)理

高彥輝　中國移動柳林縣分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急演練組、安全穩(wěn)定管控組、醫(yī)療防疫組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等六個工作組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組

組　長：薛　東

副組長：高艷忠　賈四勇　孔　堯　付東偉

魏飛躍　李　江　

職　責(zé)：負(fù)責(zé)演練活動整體協(xié)調(diào)工作。縣委辦負(fù)責(zé)起草縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講話材料；政府辦負(fù)責(zé)演練方案的審核把關(guān)，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場觀摩人員座次安排及會務(wù)資料把關(guān)（秩序冊等），負(fù)責(zé)通知我縣參加觀摩人員按時參加；自然資源局負(fù)責(zé)演練期間各項(xiàng)工作的具體組織、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)參演單位發(fā)生費(fèi)用的審核工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)演練經(jīng)費(fèi)保障；成家莊鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)演練場地的平整、功能區(qū)劃分及協(xié)助搭建設(shè)施設(shè)備、配合布置演練現(xiàn)場和渲染氛圍，負(fù)責(zé)按演練腳本組織村民有序撤離，負(fù)責(zé)劃定演練區(qū)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)區(qū)、待命區(qū)、觀摩區(qū)、車輛停放區(qū)域等。

（二）應(yīng)急演練組

組　長：孔堯

副組長：牛華清　劉巨珍　強(qiáng)永平　劉探海　趙　躍

付東偉張　龍　李　江　劉元科　楊國平

楊建軍

職　責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的整體策劃和組織各參演單位開展應(yīng)急演練工作。自然資源局負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場調(diào)度和觀摩人員演練服裝準(zhǔn)備，確定演練科目，編制演練腳本，制定現(xiàn)場觀摩臺布置方案，負(fù)責(zé)安設(shè)音響、電子顯示屏，確定現(xiàn)場解說員；負(fù)責(zé)演練前期制作和影像資料留存，并按演練科目開展現(xiàn)場演練；氣象局負(fù)責(zé)演練期間的氣象預(yù)測，并提供雨情數(shù)據(jù)；應(yīng)急分隊(duì)等參演單位負(fù)責(zé)按演練腳本進(jìn)行實(shí)施。

（三）安全穩(wěn)定管控組

組　長：康偉

副組長：強(qiáng)永平　劉探海　趙　躍　魏飛躍　李　江　

職　責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的安全穩(wěn)定和交通秩序管理工作。公安局負(fù)責(zé)維持演練現(xiàn)場秩序，處置突發(fā)事件；成家莊鎮(zhèn)黨委政府和信訪局負(fù)責(zé)處置演練現(xiàn)場及來賓駐地的突發(fā)信訪案件，及時勸離上訪群眾；交警大隊(duì)負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的交通管控工作，對成家莊鎮(zhèn)演練區(qū)域實(shí)行交通管制，設(shè)置警戒線，及時疏導(dǎo)演練現(xiàn)場及其周邊的交通車輛，負(fù)責(zé)參演現(xiàn)場車輛停放管理工作。

（四）醫(yī)療防疫組

組　長：劉巨珍

副組長：楊國平　劉紹海

職　責(zé)：負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的疫情防控和醫(yī)療救護(hù)工作。縣醫(yī)院負(fù)責(zé)演練過程中的醫(yī)療救護(hù)工作，提供救護(hù)車2輛，每輛車配備醫(yī)護(hù)人員3人；疾控中心負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的疫情防控和防疫消殺工作，提供疫情防控車1輛。

（五）宣傳報(bào)道組

組　長：牛華清

副組長：呼永科　

職　責(zé)：負(fù)責(zé)演練活動的宣傳報(bào)道工作。新聞辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市、縣新聞媒體記者開展宣傳報(bào)道；融媒體中心負(fù)責(zé)應(yīng)急演練現(xiàn)場視頻直播。

（六）后勤保障組

組　長：穆錦明

副組長：李　江　景建紅　柳保平　高彥輝

職　責(zé)：負(fù)責(zé)演練活動的后勤保障工作。機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)安排觀摩人員乘坐的車輛及會議期間的食宿；成家莊鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)解決好參演人員在工作全過程中的生活需要，城市管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)在演練場地設(shè)置移動衛(wèi)生間，同時協(xié)助成家莊鎮(zhèn)做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作；縣移動公司負(fù)責(zé)演練期間的通訊保障，提供應(yīng)急通信車1輛；電力公司負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的用電安全，提供電力應(yīng)急保障車1輛。

三、演練時間、地點(diǎn)、內(nèi)容和方式

（一）演練時間

2024年7月23日上午9點(diǎn)

（二）演練及觀摩地點(diǎn)

柳林縣成家莊鎮(zhèn)王家坡村

（三）演練主要內(nèi)容

1．人員疏散與撤離

2．災(zāi)情預(yù)警與指揮決策

3．交通管制與應(yīng)急通信開設(shè)

4．部門響應(yīng)能力

5．現(xiàn)場應(yīng)急救援

6．后續(xù)處置消殺

（四）演練方式

按照災(zāi)情預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、指揮決策、組織行動、現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援。

四、演練場景設(shè)置

2024年7月22日夜間至23日白天，柳林縣成家莊鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，該鎮(zhèn)王家坡村整體位于滑坡體上，發(fā)生滑坡的風(fēng)險(xiǎn)很高，嚴(yán)重威脅著王家坡村人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)氣象部門研判對區(qū)域發(fā)布紅色預(yù)警。另據(jù)地災(zāi)巡查人員報(bào)告，部分滑坡體已經(jīng)出現(xiàn)裂縫擴(kuò)大、零星土塊掉落的現(xiàn)象，成家莊鎮(zhèn)人民政府向縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行了緊急報(bào)告，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了充分的前期準(zhǔn)備工作。縣地防辦接報(bào)后，迅速組織各成員單位和專家進(jìn)行會商和分析研判，立即按程序進(jìn)行響應(yīng)，按預(yù)案要求組織緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。

五、參演單位及觀摩人員

（一）參演單位

縣黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，成家莊鎮(zhèn)黨委、政府，應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、衛(wèi)生健康局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、融媒體中心、氣象局、縣醫(yī)院、疾控中心、新聞辦、應(yīng)急分隊(duì)、地電柳林分公司、中國移動柳林縣分公司等。

（二）參演人員

縣公安局20人、交警大隊(duì)20人、消防大隊(duì)10人、縣應(yīng)急救援隊(duì)30人、縣人民醫(yī)院5人、縣疾控中心4人。參演群眾及其他保障人員約200人，共計(jì)300余人。

（三）觀摩人員

市政府領(lǐng)導(dǎo)，市規(guī)自局、市應(yīng)急局，各縣分管副縣長、自然資源局、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳林縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人約80余人。

六、現(xiàn)場演練科目

（一）組織群眾緊急避險(xiǎn)

對危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的26戶89人進(jìn)行緊急疏散避險(xiǎn)。

（二）被困人員應(yīng)急救援

對因房屋倒塌被困人員進(jìn)行應(yīng)急救援。

七、應(yīng)急演練流程

（一）參演隊(duì)伍集結(jié)

（二）中共柳林縣委書記楊月祥同志致辭

（三）應(yīng)急避險(xiǎn)及救援演練

1．演練開始請示，參演隊(duì)伍疏散到指定位置準(zhǔn)備演練；

2．播放視頻資料（災(zāi)情預(yù)警、會商研判等環(huán)節(jié)提前錄制）；

3．緊急避險(xiǎn)、救援科目展示；

4．宣布演練結(jié)束，參演隊(duì)伍及參加觀摩人員集結(jié)。

（四）市規(guī)自局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評

（五）呂梁市領(lǐng)導(dǎo)講話

八、工作要求

此次應(yīng)急演練時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，各任務(wù)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正實(shí)職能任務(wù)，嚴(yán)密組織，精心研究編排演練科目，有針對性地搞好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。演練觀摩人員統(tǒng)一著迷彩服穿膠鞋，參演隊(duì)伍著各自專業(yè)制式服裝。各參演單位部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保演練扎實(shí)有效，圓滿成功。