在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。近年來,省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以改革為動力,在發(fā)展中保障和改善民生,健全基本公共服務體系,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,堅持保障基本、多元供給,以改革力度換民生溫度,用心用情用力解決群眾急難愁盼,讓高質量發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾,持續(xù)夯實人民幸福之基。

    以人民為中心推進改革
    社會保障托底群眾生活安康

    太原市萬柏林區(qū)下元村村民王大娘做股骨頭置換手術,住院花費3.4萬余元,居民醫(yī)保和大病保險雙重保障直接報銷后,個人花費不到1萬元;晉中某高校張老師住院生孩子,產后又手術,共花費4.8萬余元,職工醫(yī)保和生育保險合計報銷3.2萬余元……

    社會保障連著千家萬戶,事關民生福祉。后顧無憂,幸福生活才更有底氣。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障,關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

    黨的十八大以來,黨中央對社會保障制度改革作出頂層設計,推動我國社會保障體系建設進入快車道。我省持續(xù)深化改革,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,推進全民參保擴面,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等福利事業(yè),讓人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè),在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風險時都有相應制度保障。

    醫(yī)療保障改革深入推進,城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施,“高血壓糖尿病”門診用藥保障機制持續(xù)健全,惡性腫瘤等46種疾病納入門診慢特病報銷,門診統(tǒng)籌政策從居民醫(yī)保拓展到職工醫(yī)保……從新生兒呱呱落地即可享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,到低保戶等困難群眾由政府資助參保,醫(yī)療保障安全網織密扎牢,托底安康。

    為將更多人納入社會保險保障體系,我省深入推進參保擴面,社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大,統(tǒng)籌層次不斷提升。基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率超過95%,失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋,職業(yè)年金、企業(yè)年金制度建立,全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制……一項項改革舉措落地惠民,補短板、兜底線,讓群眾共享改革發(fā)展成果。

    保障越來越多,待遇越來越好。全省退休人員基本養(yǎng)老金已多年上調,我省全國第二家納入全國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌信息系統(tǒng),工傷保險、失業(yè)保險全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,2023年17項民生政策提標擴面、動態(tài)調整,惠及各類保險參保群眾,讓城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人、特困人員、孤兒等群體受益……一個個穩(wěn)步增長的數(shù)字,成為“民生為本”的生動詮釋,更為廣大三晉百姓創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎。

    民生投入只增不減,2023年,我省近八成一般公共預算支出用于民生,增長7.2%,真金白銀投入,切實保障和改善民生。

    系統(tǒng)集成協(xié)同改革
    公共服務陽光普照城市鄉(xiāng)村

    小份多樣、葷素搭配、價格實惠,在家門口社區(qū)食堂吃飯,太原市杏花嶺區(qū)澗河街道耐火西巷社區(qū)的老人們省力又省心。燴菜、涼菜、油糕、西瓜,廣靈縣梁莊鎮(zhèn)呂家洼村助老餐廳(愛心食堂)里,老人們用餐安心開心。

    公共服務關系民生,連接民心。孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老……老百姓關心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進什么。省委、省政府以民為本,堅持盡力而為、量力而行,問需于民、問計于民,以務實改革舉措解決群眾所需所急所盼,健全公共服務體系,增進民生福祉。

    如今,“一老一幼”普惠補貼開始覆蓋城鄉(xiāng),80周歲及以上老年人可領取高齡補貼,執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構可享受補助;建設公益性零工市場、密集舉辦專場招聘會,公共就業(yè)服務全面助力高質量充分就業(yè)。我省縣級綜合醫(yī)院全部達到二甲水平,15歲以上人口受教育年限位居全國前列。我省連年滾動辦好一批群眾可感可及的民生實事,從最初一年6件一直增加到今年15件,持續(xù)夯實民生幸福之基。

    公共服務是政府提供給人民群眾享受的產品和服務。如何提高基本公共服務可及性和均等化水平是當前改革推進的重點。

    2023年底,省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省民政廳等10部門印發(fā)《山西省基本公共服務標準(2023年版)》,以標準化推動基本公共服務均等化,從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面,更新服務標準,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。新標準綱舉目張,涉及22大類、82小項,成為新時期提升公共服務均等化可及性的“任務清單”。我省各地開展基本公共服務達標行動,對照標準、強基補短。

    新時期改善和保障民生不再單靠某個部門“獨奏”,改革指向部門協(xié)同“合奏”、地域“聯(lián)奏”,系統(tǒng)集成推動各方同向發(fā)力。不久前省民政廳等15部門出臺實施方案,明確4方面16項任務及方法路徑,切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,合力做好分層分類社會救助幫扶。

    最近,新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務受到群眾點贊。為新生兒辦出生證、接種證、戶口本、醫(yī)保登記、社保卡等事項涉及多個部門,聯(lián)辦服務與傳統(tǒng)模式相比,材料從10份減到3份,辦理時間由20個工作日左右減到最多4個工作日。如今,我省27項企業(yè)或個人重點事項“高效辦成一件事”改革正在全面推進,將為群眾提供更高效更便捷的公共服務。

    敢作善為落實改革
    創(chuàng)新管理提升群眾幸福指數(shù)

    改革為了人民,只有敢作善為、以釘釘子的精神落實改革,才能更好更快造福人民。

    以改革力度換取民生溫度——以前往返辦,現(xiàn)在跨省辦,我省醫(yī)保報銷、社保經辦、戶籍辦理等事項異地辦理更加便捷。養(yǎng)老保險資格線上認證,失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”……信息多跑路,群眾少跑腿。異地就醫(yī)醫(yī)保直接結算范圍不斷擴大,從跨市到跨省,從住院到門診,從基本醫(yī)保到大病保險全部實現(xiàn)“一單式”直接結算。12個統(tǒng)籌區(qū)住院異地就醫(yī)結算全部開展線上自助備案,2023年跨省直接結算率87%,位列全國第五位。

    以改革破解民生難題——醫(yī)保集采惠民生,心臟冠脈支架降價、單顆種植牙告別萬元時代……我省常態(tài)化制度化開展藥品耗材集采。截至目前,我省落地執(zhí)行的藥品1020種,居全國第一位,高值醫(yī)用耗材38種,居全國前列。平均降價50%以上,減輕了群眾負擔。

    以制度創(chuàng)新維護民生權益——我省制度創(chuàng)新、鐵腕施治,用情用力守護農民工血汗錢,在全國率先頒布實施《山西省保障農民工工資支付辦法》,保障農民工工資支付工作持續(xù)位列全國第一方陣。

    社會救助是社會保障體系中的最后一道防線。我省不斷完善社會救助和社會福利制度,省民政廳推動社會救助由“保生存”向“保基本、防風險、促發(fā)展”轉型升級。發(fā)揮低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺作用,通過“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”找準救助對象,將信息推送醫(yī)療、教育、應急、人社等專項社會救助部門,及時給予基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助或其他救助幫扶,確保兜住底、兜準底、兜好底。

    民生領域改革試點先行、創(chuàng)造經驗,山西一直在路上。晉中曾是生育保險和職工基本醫(yī)保合并實施國家試點城市,2019年,山西全面實現(xiàn)“兩險合并”實施。我省持續(xù)推進“人人持證、技能山西”建設。晉城市和臨汾市作為長期護理保險制度國家級和省級試點城市,正先行先試探索經驗。今年,就業(yè)社保服務就近辦將覆蓋所有行政村和社區(qū),高效便捷服務城鄉(xiāng)群眾。今年,我省列入黃河流域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點,承擔相關改革創(chuàng)新任務。

    由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化,民生領域每一項改革都彰顯出省委、省政府以人民為中心推進改革的決心、力度和成效。改革只爭朝夕、政策落到實處,必將給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。(高建華)